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双店镇建档立卡低收入妇女生产生活状况与对策研究

日期:2017/11/21 9:49:06 出处:http://www.lygwoman.com

东海鲜花小镇--双店镇位于东海县城西部,距连云港市区70公里,面积118平方公里,耕地7575公顷,下辖15个行政村55个自然村,人口6.2万人。截至目前,全镇建档立卡1523户,5091人,其中女性1176人,享受低保女性人数289人,五保2人。

一、建档立卡低收入妇女基本情况

总体来说,我镇建档立卡低收入妇女家庭普遍存在生活保障、子女教育、治病就医、无创业技能等困难。其中,约75%是因自身或家人伤残、痴呆、常年生病等因素致贫,这些贫困妇女的家庭由于一人或多人常年生病,医药支出费用巨大,而这些家庭本身收入又低,没有稳定的经济来源,经济负担沉重,生活条件十分艰苦。约10%是因单亲引起的,大部分是因丈夫生前患重大疾病,治病期间用光家里储蓄,甚至债台高筑,也有离异后对方缺乏责任心,借口没有钱养孩子,将责任全部推给母亲的,单亲妇女大都靠耕种几亩田地或打零工维持生计,生活十分困难。剩下约15%是其它原因引起的,主要包括文化程度低、缺乏技术,观念保守、思想落后、无致富项目、丧失劳动能力等。贫困妇女由于缺乏资金和技术,只能依赖土地生存,不能实现彻底的人力资源转移,同时她们还要赡养老人,抚育子女,经济和精力上负担较重。

二、建档立卡低收入妇女脱贫工作基本情况

近年来,双店镇党委、政府、妇联把为建档立卡低收入妇女解决实际困难作为工作的重中之重,切实为广大妇女特别是建档立卡低收入妇女办实事解难事,取得了实实在在的效果。

一是突出发展富民产业,带动妇女就业。我镇充分发挥高效农业提质增收富民特点,以鲜切花产业发展为载体,突出双店农业发展优势,充分利用花卉产业发展提供就业创业机会,鼓励和带动贫困妇女脱贫致富。同时,实行扶贫工作项目化,投入400余万元建设占地500亩盆景苗木扶贫产业园项目,建成集盆景栽培、销售、花卉种植生产及观光旅游为一体的高效农业生产示范园,通过苗木基地带动周边贫困户132户,贫困妇女116人脱贫,贫困妇女和农村闲散劳动力得到充分利用。

二是举办就业技能培训,帮助脱贫致富。充分利用新建成的鲜切花电商产业园,协调农技、卫生、劳动等部门在结对帮扶、信息服务、政策引导、技能培训等方面努力为贫困妇女提供多方位服务。充分利用“双进双促”、党委驻村工作室、秸秆禁烧等时机走村入户,结合农时制定培训计划,每年举办手工编织、电脑技术、花卉种植等技能培训班20余期600余人次,帮助广大妇女及贫困妇女增长生产生活技能,创业就业、增收致富。

三是实施妇女健康工程,树立健康理念。依托民政、妇联、残联等单位通过宣传车、QQ群、微信群等现代媒体及走村入户等形式加大对农村特困户救助制度、大病救助制度、临时救济措施等知识的宣传,让患病妇女及家人知道应该怎样去寻求帮助。重点抓好妇女健康知识宣传教育,增强自我保健意识,免费组织贫困妇女到社区医院体检,免费所有妇女进行两癌筛查。

四是为贫困儿童办实事,解决后顾之忧。积极开展各类关爱贫困家庭子女行动,扎实开展“双进双促”大走访活动,认真搞好困难群众和农村低保困难补助的发放、草危房改造等惠民工作,切实解决贫困人口温饱及住房问题。今年上半年,仅农村低保资金发放达82.67万余元,并先后开展了“慈善一日捐”、“冬春救助”等活动,积极利用“金秋助学”等活动为单亲特困家庭新入学大学生争取助学金,就在这个月,还组织开展了党旗飘扬在基层“微心愿、梦行动”活动,号召双店社会各界人士,完成了全部172个贫困家庭子女微心愿认领,增加了贫困儿童继续生活的动力和乐观向上的活力,为贫困妇女解决了后顾之忧。

五是加大村支两委比例,提高参政议政权利。为进一步提高妇女权益保护,我镇不断加大妇女参政议政程度,全镇女性党员占比超过20%,在去年年底结束的村委换届工作中,女性支委人员占比达18%,进一步激励了农村妇女走出传统和家庭的束缚,积极地融入到了农村经济建设中来,参与到乡村建设和村民自治中来,对于农村经济社会的发展做出了日益突出的贡献,发挥了积极的作用。

三、建档立卡低收入妇女脱贫工作面临的困难及问题

一是面临的困难和挑战大。我镇贫困妇女年龄偏大,大部分因病致贫,“自身造血”功能差,必须通过“输血”式的扶贫来逐步增强其“造血”功能,这也是精确到每个村的扶贫工作面临的最大困难和挑战。

二是部分自主脱贫信心不足。贫困妇女及家人文化素质低,技能较为单一,发展生产和创业缺资金、缺技术,对精准扶贫的脱贫攻坚重大决策、目标措施了解不够,观念落后,存在“等、靠、要”的依赖思想,自主脱贫信心不足。

三是卫生保健知识缺乏。普遍没有自我保健意识,一旦有病,为节省开支,能忍就忍,能拖就拖,常常是带病劳作,致使健康状况越来越差。不做定期妇检或体检,个人卫生习惯较差,患各种妇科疾病的比例高,受保守思想的影响,又羞于启齿,小病拖成大病,结果反而造成更严重的后果。

四是项目带动实施力度不够。作为农业乡镇,工业一直作为短板制约着我镇经济发展,老百姓家门口就业难度大,而大多数贫困妇女都因顾家而不愿意外出务工,本地又找不到太合适的工作,直接导致脱贫难度大。同时,大多扶贫项目小而散,采取粗放“漫灌”式扶贫,项目多用于所有贫困户,对于贫困妇女扶贫项目不精准,很难找到合适的项目带动贫困妇女脱贫。

四、帮助建档立卡低收入妇女脱贫的建议和意见

一是加强教育引导,转变传统观念。利用各种有效载体,加强对妇女的素质教育,尤其是要对年龄偏大、文化素质低的贫困妇女加大对发展生产及创业就业技能的培训指导力度,帮助她们掌握生产技能,发家致富,提高家庭和社会地位,坚持以市场需求为导向,扎实推进培训服务到村到户到人,建立多层次培训体系,对中青年妇女进行轮训,引导她们解放思想,树立正确的就业观念。

二是拓宽就业渠道,实现脱贫致富。我镇将狠抓工业经济发展,着力打造一个集服装设计开发、面料辅助采购、加工交易、仓储物流为一体的服装产业集群,届时可为贫困妇女优先提供就业岗位,实现在家门口就业。建议通过集中扶贫资金使用、修建标准厂房招租等方式,因地制宜促进就业扶贫。同时鼓励妇女自身创业扶贫,凡通过创业带领贫困户家庭成员就业的,给予适当的政策优惠和经济奖补,以便更好地带领和促进贫困妇女家庭增收致富。

三是健全维权网络,依法维护权益。开展普法宣传教育,提高妇女法制意识和法律素质,帮助她们运用法律武器维护合法权益,重点针对老年农村贫困妇女因儿女不孝造成的老无所依、晚景凄凉,本身又无劳动能力等情况,解决贫困、病残等弱势妇女儿童群体的权益保护问题。

四是加强健康教育,化解潜在矛盾。上级妇联、卫生等有关职能部门要加大对农村妇女的生活常识、健康知识等方面的培训力度,培养她们预防为主、有病则医的生活理念和加强自身修养的意识,高度重视贫困妇女的心理健康问题,建立相应的心理咨询机构,组建专业工作人员队伍,深入农村妇女群众开展心理疏导工作,为贫困妇女供心理健康服务,排解不良情绪,化解潜在矛盾。

五是呼吁各界联手,健全救助保障机制。农村贫困妇女扶贫工作是一项系统工程,需要党委、政府的扶持和全社会的关注。建议社会各种公益团体、群团部门、企事业单位等联手,扶贫方向适当向农村贫困妇女家庭倾斜,重点对于因病致贫的贫困妇女家庭提供必要的医疗保障,通过加大救助力度,减免一部分医药费用等措施,防止贫困程度加深。(双店妇联供稿)

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