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灌南县女性来料加工的发展与思考

日期:2018/5/24 17:30:20 出处:http://www.lygwoman.com
 

  灌南县妇联顺应市场发展需求,积极组织开展以女性经纪人牵头在乡镇等自发形成了一批来料加工站点,这些站点以家庭妇女、下岗女工、留守妇女利用手工绣、编、穿等技能,按照来料企业的要求缝制纺织绣品、衣服配饰、小型零配件组装产品,产品由受托企业包销,赚取加工劳务费。这批来料加工业站点与基地的诞生促进了妇女的创业就业,推动了低收入妇女增收致富,在构建和谐社会中发挥了积极的作用。近年来县妇联根据这一群体发展情况作了调研与工作引导,对女性来料加工业的发展有了进一步的思考。

 一、发展现状

  来料加工业的生产与发展,现实中多由设在村(社区)居民较为集中的来料加工站,站点里通常由其中一位较为能干的女性牵头领办,该女性多为在常年市场的磨练中对行业的生存与发展具有组织、采购、营销能力的女经纪人担当。来料加工站的形成完全为适应市场需求(多为外贸加工)而产生,产品通过外贸生产企业销往欧美市场,发展期间几乎没有得到政府产业或政策方面的扶持。我县的来料加工站点最早的起始于1996年,县妇联于2003年开始关注与开展服务,近年有随市场需注逐步扩大的趋势,特别新增的站点业务量扩大较快,也有受业务影响缩小倒闭的,但总体趋势是发展的。据统计截目前全县有来料加工点240余个,从业人员5000余人,每月人均收入在为1500余元。

灌南县女性来料加工业有以下发展特点:

  1、从业人员闲居化。来料加工点的人员多为下岗在家妇女、4050人员、农村富余劳动力等。一批妇女姐妹也利用照顾家庭的空余时间参加到加工点的工作中,实现赚钱与照顾家庭兼顾,自立与就业共行。

  2、加工场地简易化。加工场地多是设在居民小区和村镇人口较为聚集的地方,由于牵头负责的女经纪人财力有限,她们多数是出有限资金租用闲置农房、镇村公路较为简陋的房间作为开工门面,放置上陈旧的桌子与简单的加工机械即可以进行业务接洽与工作,几乎没有一个加工点是用自已的产权房作为加工用房的。

  3、工作环境绿色化。与其它加工厂如化工厂、机械生产车间、餐饮服务等不同的是,来料加工点多是毛衫衣服的配饰点缀和加工零件的小型组装,靠的是女性心灵手巧的技能,大家可以边工作边畅谈,其间无任何有毒气体、污秽物的排放,也没有噪声与噪音对环境的影响。

  4、产品种类多样化。来料加工面对出口外贸加工厂,一般是由女经纪人接样单后,加之少量的自我创作,做出不同样式的产品,经工厂认可后组织人员按订单批量进行生产,由于每次订单的不同,加工的品种就不一样。一个加工点,每年加工的种类少则几十种,多的可达上百种,所以对加工人员的技能、技艺、熟练程度有一定的要求。

   5、投入成本低、风险较小。因为加工点做的是通过织、绣、组合等提高成品的价值,属锦上添花的事,省去了产品生产厂家的原料贮备、生产设备投入、销售积压等多个环节,除了产品的饰缀品少量投入外,基本上无需自主投入,同时由于每一份加工产品均是出口销售厂家订单委托加工,所以没有销售风险,各经纪人只要保证各加工人员的成品率,即能正常生产。

  经过几年的发展,灌南县女性来料加工业已经取得了很好的成效。一是通过来料加工基地的工作,一批下岗工人、特别是两分两换中的转移劳动力有了出路,重新走上了就业岗位,继承并发扬了妇女“心灵手巧”的传统优势,提高了她们的家庭生活水平。二是来料加工基地实现了“足不出村”的工作方式,工作时间灵活,适合于既想工作又能兼顾家庭老人、孩子的家庭妇女。三是来料加工点的存在使得广大妇女忙于从事加工业务,乡风民风得到明显改善,如玩牌打麻将的少了,埋头苦干的多了,邻里间、婆媳间的矛盾少了,相互配合的多了,从事加工点流水作业的多了;口舌之争、惹是生非的少了,相互帮忙、交流技能的多了,文明社区、幸福家园得予展现。四是可以转变妇女就业创业观念,女经纪人不仅在加工实践中成为致富的源泉,同时培养了经营才能和管理才干,更重要的是转变了失业妇女、农村(妇女的创业观念,有力地促进了转地失业妇女新的就业。五是来料加工属编织类产品,具有产业资源消耗少,占地小,环境污染极小,产出高,就业人数多的特点,符合科学发展观的要求,具有较好的经济效益和社会效益。

  二、存在问题

  1、场租困难、资金有限。通过实地调研,我们发现来料加工基地(站)的场地均为租用居民小区简陋临时用房和村民农舍与小区空置公寓,工作空间狭小,几张旧桌椅就搭建成了生产车间,十几平方米的环境不仅堆放有成品半成品而且有各式配件、珠链、样品,往往办公场所与加工场地、材料仓库混在一起,表象是加工硬件的不足和管理上的低层次,实际上是资金的缺乏和从业人员的综合能力问题。

     2、社会认知度不高。我县的来料加工业整体的规模也不算大,但是各加工点的业务仍然繁忙,个别加工人员的月工资收入达到了3000元。但是人们普遍没有将来料加工当做一个职业来看,存在状态均表现为自生自灭。宣传媒体对其的宣传度与其在安置就业人员方面所做的贡献相比有极大的差距。加工基地(站)至今也没有一个投入资金自我宣传或者建立网站广告。当我们出于组织妇女、服务妇女的角度对来料加工点进行调研时,各加工点对其经营状况也存在很多顾虑,表现在其填报的相应数据方面如产值、人工、工资收入状态有了很大的缩水,担心出头、被人关注成了广大经纪人的普遍心里,居于这种顾虑她们从不主动宣传,结果社会各界很多有效资源就无法共享,来料加工形不成品牌效应。

   3、经纪人队伍紧缺、加工点缺少规范运作。来料加工点发展的好坏,经纪人是关键。一个好的经纪人不仅心灵手巧、对于各种加工业务的技术接受掌握能力较强,同时还容易找到业务渠道和及时发放收回加工件,具备一定的管理与组织能力。事实上说一个好的经纪人可以带富一个村(社区)。来料加工若能有更多优秀的经纪人,加工业务若能将加工人员素质、加工产品质量、加工时间、订单来源等统一考虑,协调安排将会很大的发展空间。

  三、几点建议

  从实践来看,发展来料加工业的好处是显而易见的,因此我们期望引起各级政府的关注和关心,探索扶持来料加工点的发展途径,以作为充分就业成果举措之一。

1、统一认识,积极发展来料加工。来料加工与其它行业不同,工作时段自由灵活,虽然置身于村,但不同于钟点工等服务行业,从业者可根据自已能力的强弱和时间的长短,自主安排工作,取得力所能及的报酬,在很大程度上能帮助解决下岗失业人员的“饭碗”,是年龄较大、文化较低、技能单一,但是心灵手巧的下岗、失业及残疾妇女一个比较适合的职业选择,深受基层妇女同胞的欢迎。同时来料加工产品在欧美市场很受青睐,市场发展前景广阔,提高就业率,构建和谐社会具有重要的作用。来料加工不仅是妇女增收的重要渠道,更为农村妇女参与市场经济和工业加工实践活动提供了崭新的平台,也是基层社会安定的稳压器,因此要提高对来料加工业的认识,把其作为富民行动、民心工程来抓,为其发展创造条件。

  2、制定政策,营造发展良好氛围。安排一定经费以奖代补。可以考虑将来料加工业作为妇女转移就业的重点加以扶持发展,出台各类优惠政策给予扶持。开展评定工作,以实用措施鼓励来料加工的发展,做大做好我县的来料加工产业,给予前期加工工作较好的站点一次性奖励,对农村劳动力就近转移就业服务安置加工来料加工点考虑全面的行政村(社区)进行奖励,形成政府关心、社会关注的氛围,促进来料加工点的发展。提供一定的场所。依靠政府各级的力量,积极协调有关部门,整合村、社区内公用空闲房资源,为编织站提供较好宽敞的工作场所创造环境。来料加工业一直以来主要是由妇联组织帮助妇女创业与就业而关心关注,正是由于其在帮助妇女姐妹工作中的贡献度较高而称为爱心编织站,由于妇联服务能力有限、服务手段单一,尽管也做了大量的工作,但是总是力不从心,随着来料加工业队伍的迅速壮大,碰到的问题也呈现多样化,迫切需要多方力量的扶持。 

  3、加强培训,提升整体,创造良好舆论氛围。加强对队伍的培训。政府要有针对性的组织免费短期培训班,向从业人员讲解基本技能,所在村(社区)要根据各自特点组织开展活动凝聚合力。从我们调查的情况看,来料加工业基地每天都在忙于产品加工,少于学习提高和组织工作以外的活动,少量做得较好的基地虽然做了一些技能培训但仅局限于穿珠珠、绣丝线等单一技能,长期以往不利于队伍素质的整体提高。另一方面要引导基地经纪人员不断提升管理、经营技巧,有目标有计划的引进或培养一批具有设计创新技能的人员,帮助来料加工基地设计更多的精品和新品,提高来料加工产品的技术含量,增强基地竞争能力。传媒、舆论要给予支持。要把它作一个企业来经营,在这其中的一员不仅仅是工作上得到快乐,感到自豪,同时思想、生活上也得到快乐。因此新闻媒体、网络信息等多种渠道文化宣传来料加工的特点、意义、好处,利用镇报、街道刊物和自制宣传品,宣传交流来料加工的经验和做法,营造政府倡导、部门合作扶持、妇女主动参与的良好环境。(灌南县妇女联合会)
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